傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)演變的必然性及基本要素
2014年,中國保安服務(wù)業(yè)迎來30華誕,昂首踏上了新的十年發(fā)展征程。值此之際,總結(jié)過去的發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合客觀形勢的變化,談?wù)劰P者的觀點和想法,以期對中國保安服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略發(fā)展起到促進(jìn)作用。
一、傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變是歷史的必然
國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,迫切要求我國的傳統(tǒng)保安業(yè)必須加快步伐實現(xiàn)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變。
(一)保安企業(yè)提升自身實力的新需要
回顧歷史,從1850年第一家近代意義上的保安服務(wù)公司在美國誕生以來,保安業(yè)伴隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的加陜,迅速在各國得到發(fā)展。保安業(yè)作為國家警察的必要補充,正成為各國維護社會治安不可或缺的一支重要的輔助力量。
我國保安業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的時期,尤其自2010年國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》施行以來,我國保安服務(wù)業(yè)步入了有規(guī)可行、有法可依的階段,無論在行 業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范疇、經(jīng)濟效益,還是在社會責(zé)任以及輔警功能等方面,保安服務(wù)業(yè)都取得了令人矚目的成績,發(fā)揮了重要的作用。但由于我國保安服務(wù)業(yè)是一個新興 的行業(yè),在取得令人矚目成績的同時,也暴露出了一系列問題,包括作為新生事物的民營保安企業(yè)在內(nèi),無論是在理念思路上,還是在體制機制上,都存在很多不適 應(yīng):保安企業(yè)管理水平和服務(wù)規(guī)范化水平不高;保安隊伍素質(zhì)低、待遇低、社會地位低和流失率高等等,都與巨大的社會公共安全服務(wù)需求形成了明顯的落差。另 外,在我國加入世界貿(mào)易組織,納入世界經(jīng)濟一體化的大背景下,我國保安業(yè)還面臨著世界上發(fā)達(dá)國家保安業(yè)的沖擊。因此,傳統(tǒng)保安業(yè)的變革勢在必行。
(二)非傳統(tǒng)安全威脅對保安業(yè)務(wù)范圍的新要求
我國是發(fā)展中國家,存在科技水平后發(fā)展、勞動力資源豐富且使用成本較低的實際,因此保安業(yè)從門衛(wèi)、守護、巡邏等起步,而后逐步擴展到營業(yè)性文體活動 的安全服務(wù)、武裝押運,以及特殊性安全服務(wù)、保安器材營銷等。這就是傳統(tǒng)意義上的保安業(yè)態(tài)。雖然傳統(tǒng)保安業(yè)是安防發(fā)展的基礎(chǔ),任何時候都不能否定傳統(tǒng)保安 業(yè)的歷史功績,但問題在于,傳統(tǒng)保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)完全不能適應(yīng)非傳統(tǒng)安全威脅的要求。
暴力恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股勢力風(fēng)險;特定商業(yè)限制和國有化風(fēng)險等的政治性政策類風(fēng)險;跨國犯罪、海盜搶劫等刑事犯罪類風(fēng)險;核 武器泄漏擴散、生態(tài)環(huán)境問題、傳染性疾病蔓延、重大自然災(zāi)害、金融安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等環(huán)境、技術(shù)、災(zāi)害和意外傷害類風(fēng)險,等等。上述風(fēng)險預(yù)防和危機應(yīng)對 都是保安服務(wù)業(yè)面對的嶄新課題,傳統(tǒng)保安業(yè)是無法勝任的。
(三)應(yīng)對全球化經(jīng)濟時代風(fēng)險業(yè)務(wù)的新挑戰(zhàn)
隨著“全球化經(jīng)濟時代”的到來,我國企業(yè)與公民也紛紛在開拓海外市場,參與國際競爭。同時,公民出國留學(xué)和出境旅游也增速明顯,安全風(fēng)險不可避免地 增大。由于境外安全事件高發(fā),不少駐外企業(yè)及遠(yuǎn)洋運輸業(yè)開始尋求國外安保公司提供保護。實踐中,不少中資企業(yè)呼吁國內(nèi)安保機構(gòu)走出去,開拓海外安保業(yè)務(wù), 也要求對海外項目進(jìn)行風(fēng)險評估和委派安保專業(yè)管理人員。這就對保安服務(wù)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)能力、安全風(fēng)險管理能力和安全管理人力資源儲備提出了新的要求和考 驗。
由此可見,對保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新,實現(xiàn)傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,決不是權(quán)宜之計,而是一種必然。我們呼喚和企盼實現(xiàn)從傳統(tǒng)保安業(yè)到現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,唯此才是我國保安企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的路徑,才能使躋身世界一流安保服務(wù)領(lǐng)域的夢想成為現(xiàn)實。
一、傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變是歷史的必然
國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化,迫切要求我國的傳統(tǒng)保安業(yè)必須加快步伐實現(xiàn)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變。
(一)保安企業(yè)提升自身實力的新需要
回顧歷史,從1850年第一家近代意義上的保安服務(wù)公司在美國誕生以來,保安業(yè)伴隨著世界范圍內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程的加陜,迅速在各國得到發(fā)展。保安業(yè)作為國家警察的必要補充,正成為各國維護社會治安不可或缺的一支重要的輔助力量。
我國保安業(yè)正處在蓬勃發(fā)展的時期,尤其自2010年國務(wù)院《保安服務(wù)管理條例》施行以來,我國保安服務(wù)業(yè)步入了有規(guī)可行、有法可依的階段,無論在行 業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)范疇、經(jīng)濟效益,還是在社會責(zé)任以及輔警功能等方面,保安服務(wù)業(yè)都取得了令人矚目的成績,發(fā)揮了重要的作用。但由于我國保安服務(wù)業(yè)是一個新興 的行業(yè),在取得令人矚目成績的同時,也暴露出了一系列問題,包括作為新生事物的民營保安企業(yè)在內(nèi),無論是在理念思路上,還是在體制機制上,都存在很多不適 應(yīng):保安企業(yè)管理水平和服務(wù)規(guī)范化水平不高;保安隊伍素質(zhì)低、待遇低、社會地位低和流失率高等等,都與巨大的社會公共安全服務(wù)需求形成了明顯的落差。另 外,在我國加入世界貿(mào)易組織,納入世界經(jīng)濟一體化的大背景下,我國保安業(yè)還面臨著世界上發(fā)達(dá)國家保安業(yè)的沖擊。因此,傳統(tǒng)保安業(yè)的變革勢在必行。
(二)非傳統(tǒng)安全威脅對保安業(yè)務(wù)范圍的新要求
我國是發(fā)展中國家,存在科技水平后發(fā)展、勞動力資源豐富且使用成本較低的實際,因此保安業(yè)從門衛(wèi)、守護、巡邏等起步,而后逐步擴展到營業(yè)性文體活動 的安全服務(wù)、武裝押運,以及特殊性安全服務(wù)、保安器材營銷等。這就是傳統(tǒng)意義上的保安業(yè)態(tài)。雖然傳統(tǒng)保安業(yè)是安防發(fā)展的基礎(chǔ),任何時候都不能否定傳統(tǒng)保安 業(yè)的歷史功績,但問題在于,傳統(tǒng)保安業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)完全不能適應(yīng)非傳統(tǒng)安全威脅的要求。
暴力恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義三股勢力風(fēng)險;特定商業(yè)限制和國有化風(fēng)險等的政治性政策類風(fēng)險;跨國犯罪、海盜搶劫等刑事犯罪類風(fēng)險;核 武器泄漏擴散、生態(tài)環(huán)境問題、傳染性疾病蔓延、重大自然災(zāi)害、金融安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等環(huán)境、技術(shù)、災(zāi)害和意外傷害類風(fēng)險,等等。上述風(fēng)險預(yù)防和危機應(yīng)對 都是保安服務(wù)業(yè)面對的嶄新課題,傳統(tǒng)保安業(yè)是無法勝任的。
(三)應(yīng)對全球化經(jīng)濟時代風(fēng)險業(yè)務(wù)的新挑戰(zhàn)
隨著“全球化經(jīng)濟時代”的到來,我國企業(yè)與公民也紛紛在開拓海外市場,參與國際競爭。同時,公民出國留學(xué)和出境旅游也增速明顯,安全風(fēng)險不可避免地 增大。由于境外安全事件高發(fā),不少駐外企業(yè)及遠(yuǎn)洋運輸業(yè)開始尋求國外安保公司提供保護。實踐中,不少中資企業(yè)呼吁國內(nèi)安保機構(gòu)走出去,開拓海外安保業(yè)務(wù), 也要求對海外項目進(jìn)行風(fēng)險評估和委派安保專業(yè)管理人員。這就對保安服務(wù)企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)能力、安全風(fēng)險管理能力和安全管理人力資源儲備提出了新的要求和考 驗。
由此可見,對保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新,實現(xiàn)傳統(tǒng)保安業(yè)向現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,決不是權(quán)宜之計,而是一種必然。我們呼喚和企盼實現(xiàn)從傳統(tǒng)保安業(yè)到現(xiàn)代安全服務(wù)業(yè)的演變,唯此才是我國保安企業(yè)繼續(xù)生存和發(fā)展的路徑,才能使躋身世界一流安保服務(wù)領(lǐng)域的夢想成為現(xiàn)實。
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